为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，着力构建党建工作新格局，根据市委《关于在全市党组织中实施“四百工程”，着力构建城乡统筹基层党建新格局的意见》和《构建城乡统筹基层党建工作新格局的工作要点》的要求，现就市委统战部机关党支部与结对共建方--狮子山区西湖镇联合村党支部统筹共建工作提出以下实施方案。
　　一、指导思想
　　以加强党的先进性建设、发挥党员先锋模范作用为主线，坚持“三个统筹”、完善“三大体系”、健全“三大机制”的思路，认真落实市委、市政府城乡一体化建设战略部署，构建城乡统筹基层党建工作新格局，推动联合村经济社会发展，实现双方“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共有、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”目标任务，力争到2012年初步形成双方党的建设共同促进、共同提高的新局面。
　　二、目标任务
　　通过“四百工程”的组织实施，使市委统战部机关党员干部工作作风进一步转变、服务意识进一步增强，解决问题的能力进一步提高，综合素质进一步提升。联建村联合村经济、社会有明显发展，农民收入增幅高于前三年平均水平；村容村貌和人居环境得到较大改善，到2011年，村内主要街道实现绿化，新能源使用率达到97%，组组通、户户通道路覆盖率达到100%；教育、文化、医疗卫生等社会公共事业快速发展，农民生活质量显著提高，适龄儿童入学率达100%，新型农村合作医疗制度覆盖面达到98%以上，农村养老保险覆盖率达到50%以上，建成农村文化体育活动阵地；农村精神文明创建工作得到切实加强，形成健康、文明、进步的社会新风尚；农村党的建设得到显著加强，两委会班子的满意率达到90%以上；力争到2012年，基本形成城乡党建联动推进、统筹发展的新格局，率先成为全市统筹城乡党建工作示范典型。
　　三、“四百工程”主要内容
　　（一）城乡党组织联建
　　1、建立联合党总支。以市委统战部机关党支部与联合村党支部为基础，建立“市委统战部—西湖镇联合村”联合党总支。下设一个民营企业党支部，总支书记由市委统战部李克柔同志担任，设副书记两名，分别由联合村党支部书记们朱福根同志和市委统战部机关支部组织委员滕汉平同志担任。支部委员由丁秀霞、徐国兵、安建设等七同志担任（预留一个支委名额给民营企业的支部负责人）。
　　2、建立联合党总支各项工作制度。
　　3、共同做好联合党总支的党员教育培训与发展新党员工作。
　　（1）对联合村党员队伍和入党积极分子现状进行调查，掌握联合村党员的基本素质，并在村党员中开展培训需求调查，设计出有针对性的培训内容，
结合联合村的实际，每年至少开展1-2次培训。加强对入党积极分子培训，建立和完善正常的发展党员工作机制。
　　（2）发挥民主党派科普讲师团的作用，开展送法律知识、送健康知识、送文明市民知识、送科普知识等活动，为联合村在“村改居”的过程中，加强文明和谐新社区建设做好铺垫。并在此基础上建立村民需求服务代理制度。
　　（3）对联合村外出务工党员进行调查统计，掌握流向，建立台账，与流入地党组织取得联系，签订共管协议。
　　4、加强对党员的培训教育
　　（1）对联合村党员骨干采取请上来办法，每年组织他们到市委统战部机关过1—2次组织生活。市委统战部机关党员每年至少有到联合村1—2次过党组织生活，并纳入对机关党员的目标管理考核。
　　（2）根据联合村党员群众需求，有针对性地邀请市民主党派科普讲师团专家到村为村民服务，引导城市优质资源和相关服务项目向联合村延伸。
　　（二）组织机关干部进村
　　1、部主要领导每个月至少要有2天时间到联合村检查督促“四百”工程建设情况，检查研究联合村党建和经济社会发展中的具体问题，有针对性的提出解决问题的对策和办法。
　　2、副县以上领导干部，每人每年至少有2个月的时间到联合村包片指导工作，了解民情民意，与村干部商讨联合村发展之计和研究解决党建工作中存在的问题，逐项提出解决措施。
　　3、机关科长及以下党员干部，协助部领导对联合村进行帮扶，以保持帮扶工作的延续性和长效性。机关党员每年下基层累计时间不少于一个月。
　　4、年轻干部下派锻炼。新进机关的工作人员到联合村锻炼2个月。其主要任务是协助推进帮扶项目落实，推进党建计划及文明和谐新社区创建工作的落实。
　　（三）选定项目促进联合村发展
　　实施帮扶工程。围绕联合村未来发展方向为主题，就联合村建设如何融入西湖新区的大建设、新发展作大文章。首先围绕土地被征后，联合村性质的确定，做好“村改居”前的各项规划、准备工作，特别是以“三产”为核心布局规划，为融入西湖新区做好思想上和物质上的充分准备；其次做好“村改居”中的各项管理工作的衔接；第三以科普文化、社区文明建设为显著重点的帮扶，帮助联合村做好新居民对新生活的适应。
同时，采取“一帮一”、“多帮一”方法，组织机关党员干部帮助联建村困难党员、群众协调解决生产、生活出现的资金、技术、销售等方面的实际困难和问题。利用节假日，组织机关党员干部开展走访慰问困难群众、老党员、优抚对象、孤寡老人等活动。
　　（四）开展“实事惠民”活动
　　1、根据联合村的要求，帮助他们搞好村部规划。
　　2、开展捐书活动，丰富农家书屋的收藏。
　　3、对联合村经济发展方面存在的问题，及时给予疏通、协调。
　　4、加强与联合村创办企业能人的联系，注重培育典型，引导该村党员积极发展生产，促进共同致富。
　　四、保障措施
　　（一）组织保障
　　成立市委统战部机关与西湖镇联合村党建共建领导小组。
　　组 长：李明龙（市政协副主席、市委统战部长）
　　成员：凤为友（市委统战部副部长）
　　刘双平（市委统战部副部长，市民委主任、宗教局局长）
　　赵　平：（市委统战部副部长、市工商联党组书记）
　　秦晓平（市委统战部副部长）
　　“四百工程”建设日常工作由机关党支部负责。
　　领导小组主要任务是深入调查研究，了解掌握联合村的基本情况；每年至少召开2次专题会议，研究“四百工程”的实施工作和在共建中出现的困难与问题，提出指导性意见，协调有关项目落实。
　　（二）人员保障
编制机关人员进村安排计划，保证机关在职人员每人每年按规定进村调研时间。原则上：副县以上干部及科室负责人每月不少于 5天时间；科以下干部根据工作任务每月不少于 3天时间。